澳门新葡京网址_新葡京娱乐投注_澳门新葡京线上平台   2017-01-13   来源:白山澳门新葡京网址网

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政府工作报告

2017年1月7日在白山市第八届人民代表大会第一次会议上

  白山市代澳门新葡京线上平台 王志厚

各位代表:

  现在,我代表澳门新葡京网址,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  一、过去四年工作回顾

  过去的四年,是白山转型发展极不平凡的四年。面对经济下行压力不断加大、转型升级刻不容缓、资源环境约束日益趋紧等多重挑战,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们团结带领全市广大干部群众,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委“三个五”及东中西区域战略部署,主动适应经济发展新常态,在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进,全力以赴稳增长、多措并举促转型,经济实力稳步提升、改革开放不断深化、社会事业繁荣进步、基础设施明显改善、民生福祉持续增进、生态建设成效显著。主要标志是“跃上两个新台阶、完成两个翻番、实现两个超越”:即2016年GDP和全口径财政收入分别跃上700亿元和70亿元台阶。民营经济主营业务收入1910亿元,新葡京投注官网社会总收入125亿元,均比2012年翻一番。“新五样”占GDP和地方级财政收入比重分别达到61.5%和45.4%,超越“老三样”;城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.1%,超越GDP增速。这些成就的取得,标志着我市已经站在绿色转型新起点,正在集聚振兴崛起新能量。

  刚刚过去的2016年,全市上下以市委“3331”战略为指引,以绿色转型为主线,以十大工程(战役)为统领,克难攻坚、精准发力,实现“十三五”良好开局。

  — —经济发展势头强劲。预计实现GDP715亿元、地方级财政收入47亿元、澳门新葡京线上娱乐业增加值258亿元,分别增长7%、5%和10%,增速始终居全省前列。扎实推进工业稳增长调结构增效益,实现规上工业增加值430亿元、增长7%,利润24.8亿元、增长11.7%。打响澳门新葡京线上娱乐业发展攻坚战,推进46个澳门新葡京线上娱乐业重点项目,澳门新葡京线上娱乐业占GDP比重提高2个百分点。扩大有效投资,长白山鲁能胜地、市区地下综合管廊、西北岔水源地等一批重点产业、重大基础设施、重要民生项目顺利实施,全市开复工3000万元以上项目464个,完成投资438亿元。县域经济综合实力不断增强,GDP、规上工业增加值、地方级财政收入占全市总量比重分别达到73.7%、76%和72.9%,抚松、临江荣获全省县域综合发展(2类县份)二、三等优胜奖。

  — —改革开放步伐加快。推进供给侧结构性改革,关闭退出煤矿26处,煤炭去产能484万吨,商品房去库存14万平方米,为企业减费降税4亿多元。加快“放管服”改革,建成责任清单,启动新葡京娱乐投注澳门新葡京线上娱乐“一张网”建设,“五证合一”新登记企业3000户。加快投融资体制改革,组建江源、浑江农商行和长白榆银村镇银行,百亿级医药产业基金、新能源汽车产业基金落户白山,安广物流等3户企业上市。大力实施创新驱动战略,开展“百所高校进白山”、“院士专家白山行”等活动,新增健康澳门新葡京线上娱乐业等3个院士工作站和林源春等6户国家高新技术企业。加快向东向南开放,长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。出台招商引资22条意见,开展精准务实招商,借助台企吉林行、首届全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位对接洽谈项目,成功引进安永、万景、银泰等一批战略投资者,引进域外资金增长10%。

  — —城乡面貌显著改观。启动“六城联创”,全面综合整治城市环境。开工建设滨江等5条街路,拓宽改造浑江和长白山大街,金河大桥竣工通车;建成城区管廊管沟15.9公里、输水管线18公里,“气化白山”投入运营。城市景观进一步提升。栽植花卉150万株、乔木4300余株,新增绿地3.4万平方米;完成4条街路、23栋楼体亮化;改造3个老旧小区69栋居民楼。城镇化水平不断提高。统筹推进抚松新城建设、长白和靖宇旧城改造、临江引泉入城等工程;推进美丽乡村建设,高标准建设1个整体推进县、6个整体推进镇、36个示范村、8600个美丽庭院和2万户干净人家,松江河等5个镇入选全国重点镇。交通建设取得新突破。鹤大高速竣工通车,辉白高速全线开工,白临高速完成PPP模式实施方案,松江河至长白高速完成工可研,沈阳至佳木斯高铁前期工作加快推进,新机场项目列入“十三五”民航机场发展规划。

  — —生态环境全面改善。开展环境保护专项行动,全面整治70项突出问题,完成减排项目8个、环保目标项目28个,取缔燃煤小锅炉30台,淘汰黄标车和老旧车3242辆,市区空气优良天数增加25天,松花江、鸭绿江、浑江干流出境水质达到3类以上标准,县级以上集中式饮用水源水质100%达标,超额完成主要污染物减排目标。推进生态红线区划定,完成珠宝河湿地公园等7个生态环境治理工程。清收林地12.8万亩,植树造林4.2万亩。建立矿山地质环境信息系统,实施11个地质灾害治理项目。健全绿色发展生态考核体系,推进生态环境资源公益诉讼,完成184户重点环境风险企业应急预案备案。

  — —社会保持和谐稳定。高度重视安全生产工作,全力开展煤矿、道路交通、消防等重点领域大排查、大整改专项行动,深入落实国务院安委会第八巡查组反馈7方面21项整改措施,实现“五覆盖、五落实、五到位”,安全生产形势好转。群众饮食用药安全得到进一步保障。连续37年无重大森林火灾。健全矛盾纠纷多元化解工作格局,信访积案“百日攻坚”集中解决144件。扎实推进治安防控网建设,群众安全感满意度明显提升。强基富民固边成效显著,实现全国双拥模范城三连创。

  — —民生福祉持续增进。全面打响三年脱贫攻坚战,落实各级包保责任,大力实施“五个一批”工程,推进194个产业扶贫和292个基础设施项目,脱贫6907人。改造各类棚户区38.8万平方米,货币化安置5381户、安置率100%。改造供热管网32公里、热力站8座,下调市区供热费。城镇新增就业4.4万人,城镇登记失业率4%,农村劳动力转移就业12.7万人。长白山职业技术学院新校区开工,职业技能培训公共实训基地顺利推进。文化综合体项目启动,“四馆”免费开放。基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售和网上集中采购,县级公立医院改革和农村卫生室标准化建设全面推进。出生人口性别比控制在110以内。短道速滑馆主体完工,新殡仪馆、养老澳门新葡京线上娱乐示范中心、残疾儿童康复训练中心投入使用。民生实事除市区视频监控系统因主街路拓宽改造未如期实施外,其余25件全部完成。

  — —民主法治和政风建设进一步加强。扎实推进依法行政,出台重大行政决策程序规定,开展全省行政大复议试点,推广“双随机一公开”监管。扎实开展“两学一做”学习教育,全面完成省委第二轮巡视“回头看”反馈12项整改任务。加强廉政建设,实施“权力入笼”工程,强化审计、软环境等监督,推进新葡京娱乐投注督查、跟踪问效,推动各项决策部署落地生根。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案124件,面复率、满意率均达100%。

  各位代表,这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导的结果;是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果;是全市人民开拓创新、共同奋斗的结果。在此,我代表澳门新葡京网址向全市各族人民,向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省直单位,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向关心支持白山发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的差距和问题:一是经济总量不大,综合实力不强,财力不能满足经济社会发展需求,民生保障水平不高;二是转方式、调结构、促转型任务依然繁重,新旧动能转换仍需持续发力,“老三样”向“新五样”转型仍需提档加速;三是向东向南开放需要新突破,落实“三去一降一补”任务仍需加大力度;四是城市品位不高、承载力不强的问题还未得到有效解决,生态建设和环境保护压力较大,与宜居宜业宜游目标有较大差距,土地征收、开发区建设以及融资等发展瓶颈制约严重;五是部分政府工作人员发展意识、大局意识、责任意识不强,不作为、乱作为,不敢担当、不善担当现象时有发生等。对此我们将采取有力措施,认真加以解决。 

  二、未来五年目标和任务

  未来五年,是白山绿色转型全面振兴的关键期,全面建设小康社会的决胜期,更是发展优势充分释放、新旧动能加速转换、改革开放活力迸发、城乡建设协调推进、人民群众幸福感和获得感显著提升的战略机遇期。澳门新葡京网址工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、稳中求进工作总基调,按照省委“三个五”战略部署,认真贯彻落实市第七次党代会精神,坚持生态立市、产业强市、特色兴市不动摇,深入实施“3331”战略,全力打造吉林东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区,加快白山绿色转型全面振兴,与全省同步全面建成小康社会。

  未来五年发展的奋斗目标是:

  — —经济质量更加优化,转型振兴卓有成效。全力打造全省东部绿色转型发展先行区,到2021年实现“两个高于、两个突破、三个跃升”目标,即GDP和城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,GDP和财政收入分别突破千亿和百亿级大关,“新五样”、澳门新葡京线上娱乐业和民营经济占GDP比重分别跃升至70%、46%和75%以上。

  — —城乡统筹更加协调,一体化格局深入推进。全力推进城乡统筹协调发展,中心城市品位和承载力显著提升、县城建设迈上新台阶、重点城镇彰显特色、农村面貌明显改观,基础设施全面改善,基本形成资源共享、优势互补、布局合理、特色鲜明的城乡发展新格局,建成宜居宜业宜游的长白山区域生态城市。

  — —发展活力更加充沛,创新体系日趋成型。全力实施创新驱动发展战略,以科技创新为支撑的经济体系和发展模式初步形成。供给侧结构性改革全面落实,供给体系质量和效益显著提高,“放管服”等重点领域改革取得决定性成果,市场主体活力充分激发。全面融入国家“一带一路”和我省向东向南开放两翼并进战略,着力打造鸭绿江开发开放经济带,形成“东西互济、南北互通、多向开放”新格局。

  — —人与自然更加和谐,生态文明成为示范。全力打造国家生态文明建设示范区,到2021年实现“一个领先、四个更加”目标,即生态环境质量全省领先,生态空间格局更加优化、生态安全屏障更加稳固、生态资源优势更加突出、生态承载功能更加完善。主要污染物排放量持续减少,产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、可再生能源利用规模化水平大幅提升,绿色生态理念和低碳环保生产生活方式更加普及。

  — —人民生活更加幸福,公共澳门新葡京线上娱乐体系日益完备。全力建设和谐、平安和法治白山,城乡居民收入大幅增加,贫困人口全部脱贫,就业更加充分,社会保障全覆盖,社会事业全面进步,公共澳门新葡京线上娱乐体系更加健全,社会治安和安全生产形势持续向好,边境安全稳定。

  围绕上述目标,新一届政府将重点抓好五方面工作:

  (一)充分释放发展优势,加快产业转型升级。着力推动“老三样”、“新五样”向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进,将生态、资源等优势转化为竞争、发展优势。大项目支撑。全力以赴实施一批成长性、创新性、引领性强的大项目好项目,着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫,为产业转型夯实基础、积蓄动能。大企业带动。鼓励企业开展资本运作和强强联合,不断发展壮大百亿龙头、十亿骨干、亿元规模企业梯队,形成一批国内一流、东北领军的行业旗舰,力争五年30户以上企业上市。大品牌驱动。大力实施品牌战略,发扬“工匠精神”,培育“百年老店”,争创一批中国名牌产品和驰名商标,打响长白山矿泉水、人参和新葡京投注官网等国内同行业“第一品牌”。大产业集聚。围绕龙头企业、主导产品,不断细化产业分工协作,搞好上下游产业衔接,形成关联度紧密的产业链,构建一批发展层次高、协同效应好、配套澳门新葡京线上娱乐优、特色优势强的百亿级产业集聚区。全力建设国家级新材料基地、国际矿泉城、世界人参之都、长白山北药生产研发基地、国家全域新葡京投注官网示范区和长白山区域现代澳门新葡京线上娱乐业中心。

  (二)坚持创新驱动,加快新旧动能转换。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”理念,释放发展新动能。打造一批 “双创”基地。放宽政策、放活市场、放开空间,激发全社会创新潜能和创造活力,让大众创业、万众创新蔚然成风。建设一批创新平台。完善厅市会商和政产学研用合作机制,鼓励企业与高校院所共建高层次创新载体,加快组建多领域院士工作站、博士后工作站、产业技术创新联盟、企业研发中心和工程技术中心。到2021年,全社会研发经费支出占GDP比重超过1.6%,每万人拥有发明专利1.5件。推进一批创新项目。在硅藻土、生物医药等领域掌握一批行业领先和核心关键技术,打通科技成果转化通道,有效对接创新链和产业链。到2021年,规上工业增加值中高新技术产业比重达到16%以上。培育一批创新人才。推进重大人才工程、人才计划和人才培养项目,建设长白山职业技术学院“万人大学”,引进高水平创新团队,培养实训型、实用型、实践型人才,为创新发展提供强大智力支撑。扶持一批创新企业。引导科技型企业不断提升创新能力,实施“小升高、小壮大、小做强”工程,形成一批科技型小巨人企业。到2021年,国家高新技术企业达到18户以上,创新型科技企业36户以上。

  (三)深化改革开放,加快向东向南开放步伐。将深化改革、扩大开放作为绿色转型的关键之举和必由之路。打好供给侧结构性改革攻坚战。全面落实“三去一降一补”,完成煤炭去产能任务;有效化解房地产库存,促进房地产业持续健康发展;增强金融澳门新葡京线上娱乐实体经济能力,防范区域性金融风险;综合施策降低企业成本,优化生产经营环境;聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共澳门新葡京线上娱乐等领域,加快补齐发展短板。深化重点领域改革。推进以“放管服”为重点的行政管理体制改革,加快转变政府职能。积极争取扩权强县、扩权强镇试点,承接和下放好经济管理权限。稳步推进国有林场改革,争创森工城市经济转型和林区生态移民试点,发展碳汇经济。推进就业创业、社会保障、医疗卫生等公共澳门新葡京线上娱乐领域改革,加快科技、财税、土地等配套改革,进一步深化农村综合改革。全方位扩大开放。深入落实两翼并进和“南联东拓北接”开放总要求,以鸭绿江开发开放经济带为载体,加快白通丹一体化,连接环渤海经济圈和长吉图开发开放先导区,扩大对外贸易,加强与东北东部城市群互通联动,打造沿边开发开放新增长极。高水平推进招商引资。坚持走出去请进来并重、引资引智引技并举,主动对接江浙沪等重点区域,推进世界和国内500强、央企、民企进白山,提高利用域外资金、人才、技术质量和水平。大力发展总部经济和楼宇经济,引进一批大企业在白山设立总部或分支机构。加快开发区转型升级、创新发展,建设一批基础设施完备、集聚效应明显、经济成长性好的示范园区。

  (四)大力推进新型城镇化,加快城乡统筹发展。有序推进以人为核心的新型城镇化,在强化发展协调性中壮大整体实力。做优中心城市。加强城市规划、建设、管理,编制生态城市总体规划和专项规划,推进“多规合一”,加快“北跨南控、东拓西进”,实施“净畅绿亮美”五化工程,形成“四街四路四出口”城市特色风貌轴,“一江十河”城市滨水景观廊道,“一山一湖”城市后花园。集聚人口、土地等要素资源,提升中心城市功能。做强县城。全面推动县城扩容提质,增强辐射带动能力,打造功能完善、产业集聚、生态宜居县城。做精重点城镇。突出一镇一特色、一镇一风貌,创建一批新葡京投注官网观光、现代农业、新型工业、商贸物流、生态园林型城镇,争创国家级新型城镇化试点和特色小镇。做美宜居乡村。实施“一十百千万”工程,打造200个高标准美丽乡村示范村,共建共享“一村一景、一村一业、一村一韵”特色乡村。做大交通体系。辉白高速通车,加快建设白临、松长高速和鸭绿江边防公路,推动国省干线和农村公路建设,形成“四高速、两高铁、两机场”为骨架的“六横七纵两口岸”立体化大交通体系。

  (五)坚持生态立市不动摇,加快生态文明建设。始终坚持在保护中发展、在发展中保护,筑牢绿色屏障,发展绿色产业,践行绿色生活,共建绿色家园。争创全国最优生态环境。全面落实主体功能区规划,严格实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度,严守生态红线。做好“治山理水、显山露水”文章,实施“三江源”山水林田湖生态保护和修复,建设“三江一山”生态廊带,打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战,加强自然保护区和野生动植物栖息地管护,让青山常在、绿水长流、空气常新。全市森林覆盖率达到84.5%以上,城市绿化率达到40%以上,市区空气优良天数达到300天以上。大力发展生态经济。严控“三高”行业发展和低水平重复建设,引导技术和资金更多投向绿色产业。发展低碳循环经济,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进工业“三废”综合治理和回收利用,提高城乡垃圾无害化、减量化、资源化、一体化处理水平。全面建设“两型”社会。坚持节约优先,推动资源利用方式根本转变,落实全民节能行动计划,实行最严格的水资源管理、耕地保护和林木禁伐制度。健全生态资源保护管理体系,探索建立自然资源资产产权、用途管制和生态补偿制度。完善生态文明考评机制,建立领导干部生态文明建设责任制。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的消费模式,使“绿色化”成为人民群众的自觉行动。

  各位代表!通过五年的不懈努力,一个经济实力更强、开放层次更高、生态环境更优、区域发展更协调、人民生活更幸福的新白山,将在吉林东部振兴崛起!

  三、2017年工作安排

  2017年是新一届政府的开局之年,是全面贯彻落实市第七次党代会精神的第一年,也是我市绿色转型全面振兴承上启下的重要一年。今年全市经济社会发展的预期目标是:GDP增长7.5%,规上工业增加值增长6%,澳门新葡京线上娱乐业增加值增长12%,地方级财政收入增长5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位GDP能耗降低3.2%,碳排放强度下降3.96%。

  实现上述目标,要突出抓好九方面重点工作:

  (一)坚定不移稳增长。坚持统筹推进,对症施策,增强调控精准性,确保经济稳定增长。促进工业经济提质增效。深入开展工业经济“保增长、促发展、增效益”攻坚活动,实施重点企业“一对一”精准帮扶,健全运行监测、科技信息、电子商务、融资澳门新葡京线上娱乐“四大平台”。积极争取睿弛通航旋翼机、鑫霖超纯二氧化硅微粉等135个项目列入省“五个一批”计划。集中力量推进澳门新葡京线上娱乐业攻坚。加快建设综合物流枢纽中心和靖宇、松江河物流园区,推进宽带中国示范市和智慧城市建设,做强电商进农村2个国家级、1个省级示范县,确保江源、长白列入省级示范,在全省率先实现示范县全覆盖,推动生产性澳门新葡京线上娱乐业向专业化、现代化延伸。推进昌泰怡康颐养中心等项目,扶持欧亚、方大等商贸流通企业发展壮大,进一步繁荣消费市场、促进消费升级,推动生活性澳门新葡京线上娱乐业向精细化、高品质转变。大力发展县域经济。打造人参、北药、食用菌等一批特产基地,做强大山合、同仁堂等一批龙头企业,建设一村一品示范村镇。推进广泽度假区、葵花药业临江健康产业园、天安镁业二期、长白加一人参、修元200万吨矿泉水等重大产业项目。强化县域经济支撑,努力实现争先晋位。着力振兴实体经济。开展质量提升行动,完善质量标准体系,推进消费品工业“三品”专项行动。实施中小微科技企业培育工程,加快取得一批突破性科研成果,尽快形成现实生产力。加大政银企对接力度,加强企业人才队伍建设,帮助企业开拓销售市场。落实减费降税政策,实施降本增效行动,多措并举降低企业成本。

  (二)坚定不移调结构。实施产业转型攻坚计划,加快构建具有白山特色的绿色产业体系。做大做强“新五样”。深入实施找矿突破行动,力争147个探矿权早出成果,小栗子金及多金属矿详查等5个项目提交地质报告。推进远通硅藻土深加工、玄武岩拉丝等项目,深度挖掘矿产资源潜能,提升附加值和竞争力。推动农夫山泉、泉阳泉扩能提效,开发中高端产品。抓好人参生命科技产业园、1500万支小容量注射剂等项目,大力支持施慧达药业投产新品种,努力培育我市第一个产值百亿元、税收10亿元的龙头企业。积极构建以“冰雪新葡京投注官网、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链,强力推进长白山国际度假区做精做优、做大做强,确保鲁能胜地运营达效。接待域外游客增长15%,新葡京投注官网社会总收入增长20%。改造提升“老三样”。坚持“改造、提升、扶优、劣汰”,重点支持通矿集团、板石矿业、浑江电厂、六大国有森工局等企业由单一资源生产向多元经营转换,使煤林铁等产业“老树发新枝”。培育战略性新兴产业。聚焦“中国制造2025”战略,着力发展新能源、节能环保、生物经济、文化创意、互联网+、大新葡京线上平台等产业,推进年产5万辆新能源汽车等项目,打造经济增长新引擎。

  (三)坚定不移抓好重大项目建设和招商引资。大力开展“冬季三项促投资活动”,实施3000万元以上项目342个。强化投资拉动。集中推进新开工项目前期工作,切实解决项目审批、资金落实、土地征收等问题,加快安装调试设备、办理投产手续、落实建设条件,推动早落地、早开工、早见效。加快推进50万吨瓦楞纸等152个新建项目和舜茂高纯二氧化硅等190个续建项目,竣工投产春柏药业等60个项目。强化招商引资。变冬闲为冬忙,打好“冬春会战”,健全“五个一”工作机制,围绕“新五样”、战略性新兴产业、存量企业、重大项目和重要战略投资者以及补短板,做好有中生新、无中生有文章,开展精准务实招商。建立市县两级招商引资项目库,完善考核办法,提高招商实效。积极组织参加东博会和吉商大会,筹办矿产新材料和人参医药产业高峰论坛,组织开展珠三角、长三角知名企业进白山等活动。引进域外资金增长9%。强化开发区建设。统一规范土地征收,盘活挖潜存量,实施净地招商。完善配套设施,尽快达到“七通一平”。将各级开发区和工业集中区作为经济发展的主阵地和排头兵,积极推动项目集聚、要素集中,促进经济体量、承载容量、发展质量跃上新台阶,搭建高标准项目承载平台。

  (四)坚定不移深化改革创新。加快体制机制改革,进一步释放改革红利,激发创新活力。全面推进供给侧结构性改革。推进煤矿去产能,妥善安置分流人员,关闭退出15处煤矿,去产能135万吨;加大房地产去库存力度,棚改货币化安置率和去库存率分别达到90%和10%;积极稳妥推进实体经济去杠杆,实施百户企业上市培育工程,完善上市企业优惠政策,新培育林源春等2户企业上市,企业直接融资比增长10%;设立基础设施建设基金,构建政府统一融资平台。深入推进农业供给侧结构性改革。发展生态效益型特色农业,加快农业现代化。调整农业种植结构,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,实施放心农产品质量安全工程,建立可追溯体系,主要农产品综合检测合格率95%以上;推进“农业+新葡京投注官网”新模式,争创国家级休闲农业示范区,广辟农民增收致富门路;依托渤商所、邮乐农品网等平台,推进互联网+特色农业,增加绿色优质农产品有效供给;深化农村金融改革,完善金融澳门新葡京线上娱乐体系;推进“三权分置”,完成农村土地确权登记颁证。提升科技创新能力。持续开展“百所高校进白山”、“院士专家白山行”等活动,强化企业与高校院所合作交流。加大创新平台建设力度,成立中国人参研究院,建设省科技大市场白山分市场。继续实施“引进名校优生”计划,培育创新人才队伍。大力发展民营经济。按照“事前引导、事中帮扶、事后奖补”原则,落实健全各项支持政策。鼓励民企二次创业,加快制度、科技、管理和商业模式创新。培养引进现代企业家、职业经理人和专业人才。推进“互联网+民营经济”,引导更多民企利用信息技术加速成长。争创首批东北地区民营经济发展改革试点。民营经济主营业务收入增长7.3%。

  (五)坚定不移扩大开放。搞好顶层设计,高标准规划建设西起浑江三道沟,经江源、临江(靖宇)、长白至抚松松江河,总长500公里的鸭绿江开发开放经济带,举全市之力构建绿色转型振兴平台、改革开放创新平台、兴边富民固防平台,以开放促发展、促振兴。要加大基础设施建设力度,加快鸭绿江边防公路和“两高速、两高铁、一机场”建设,促进互联互通,打造我省向东向南开放的连接带。要启动鸭绿江中朝国际新葡京投注官网风情带建设,整合全市新葡京投注官网资源,串珠成链,打造世界闻名、国内一流、东北典范的新葡京投注官网产业带。要抢抓机遇、争取支持,谋划包装一批大项目,打造国家和省各项政策的承接带。要推进长白国家重点开发开放试验区,长白、临江边境经济合作区,十个开发区以及各类特色园区建设,强化开放载体,形成开放合力,打造带动各县(市、区)加快发展的辐射带。

  (六)坚定不移抓好城乡建设。坚持规划先行,完成城市总体规划和城市设计等十大类专项规划,持续加大投入,改善城乡面貌。提升城市品位和承载力。扎实推进36项重点任务109项具体任务。抓好净化:开展私搭乱建、城市牛皮癣、违章占道等专项整治,重点改善城乡结合部、背街小巷等环境薄弱地段“脏乱差”面貌。打造长白山大街等14条标准化示范街路,机械化清扫率达到85%。淘汰25台小锅炉。实施金坑河等4条黑臭水体整治。抓好畅化:打通6条断头路,改扩建14条街路、2座危桥,改造人行步道26.8万平方米。抓好绿化:大力增加城市绿量,移栽大树1万株以上。对广场、绿地、街角空地进行绿化升级改造和见缝插绿,提升浑江两岸绿化景观,改造绿地5.9万平方米,启动建设长白山特色植物园。抓好亮化:以一江两岸为中心,突出品位特色,完成90栋楼体、4个广场亮化,为39条无照明街路安装路灯。抓好美化:改造升级3个城市出入口,完成临街109栋楼房“穿衣戴帽”。改造13个老旧小区207栋居民楼。推进地下综合管廊等重点工程建设,统筹各类管线入廊。治理“一江十河”,打造亲水慢行系统。加快城市管理执法体制改革,下移管理重心,实施网格化精细管理,提高城市治理能力。加快城镇化步伐。完成抚松镇9条市政道路、靖宇镇污水管网和长白镇二次供水改造、临江新市街道地下管廊等一批市政基础设施工程,启动抚松镇江堤“慢行系统”、临江新市街道江滨公园建设和长白镇体育场、博物馆改造,建成靖宇镇河堤路景观带。推进美丽乡村建设。高标准建设22个省级重点村和36个美丽示范村,打造5千个美丽庭院、1万户干净人家。完成100个村环境综合整治。打造民俗文化、边境风情、生态宜居村庄,形成“一村一景致、一派好风光”新风貌。加快重大交通基础设施建设。加快建设辉白高速,推进白临、松长高速前期工作。白山至三道沟公路全线贯通,三道沟至错草公路开工,启动市区南外环一级公路前期工作,新建农村公路136公里。加快推进白山经通化、四平至长春高铁前期工作,开工建设沈阳至佳木斯高铁。完成新机场预可研编制。

  (七)坚定不移抓好生态建设和环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,启动创建国家生态文明建设示范区。加大生态保护力度。实施山体、水系、森林等生态修复工程,治理水土流失15万亩,人工造林1.2万亩,森林抚育1.9万亩。推进绿色矿山建设,实施8个矿山环境恢复治理项目。编制《三江源综合整治规划》,推进山水林田湖保护修复,积极谋划包装工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理等项目,加大地质灾害防治力度。实施最严格的自然生态保护制度,健全生态红线划定区域管控措施和国土空间用途管制制度。开展人居、田园等各类生态示范创建活动。全面落实“三区”整改任务,确保生态系统稳定性明显加强,生物多样性下降趋势得到有效遏制。加大环境保护力度。落实“党政同责、一岗双责”,开展环境问题综合整治,实施清洁空气、水体、土壤和生态建设行动,全面落实39项重点工作98项具体任务。启动“河长制”,推进浑江“母亲河”和大气污染等专项治理,市区空气优良天数达到290天以上,继续保持重点流域水质3类以上标准,集中式饮用水源地水质全面达标,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。

  (八)坚定不移抓好平安白山建设。紧紧围绕安全发展、社会稳定和长治久安目标,努力建设更高水平的平安城市。突出抓好安全生产。坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价,全面落实“五个责任、五大体系”,开展“五个一工程”。突出煤矿安全重中之重,加强正常生产煤矿监管监察、杜绝整改煤矿非法生产、确保退出煤矿关闭到位。强化非煤矿山、道路交通、消防等重点领域安全监管。严格执行一票否决和责任追究制,从严打击违法违规行为,有效遏制各类事故。实施食品药品放心工程,推进食品检验检测中心建设。实现连续38年无重大森林火灾。突出抓好社会治理。健全矛盾纠纷排查化解机制,开展“重点信访案件化解年”活动,做到“事要解决、案结事了”。建设立体化、信息化治安防控体系,开展打击盗抢骗、非法集资等专项行动。推进“七五”普法,加强法律援助、社区矫正、戒毒执法工作。依法加强宗教管理,切实维护民族团结。突出抓好边境安全。深化“兴边富民”行动,强化党政军警民合力治边。加强优抚安置,巩固双拥共建成果。

  (九)坚定不移抓好民生和社会事业发展。进一步织密扎牢民生保障网,办好九大方面37件民生实事。扎实推进脱贫攻坚。以产业培植推动“造血扶贫”,实施产业脱贫项目200个以上。推进“五提高、一降低、一增加”健康扶贫工程,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生澳门新葡京线上娱乐。继续推进教育扶贫全覆盖行动。深化市直澳门新葡京网址包村、干部包户全覆盖,引导社会扶贫重心下移,构建大扶贫格局。全年脱贫1万人以上,浑江、江源、临江完成脱贫任务。进一步完善社会保障体系。城镇新增就业4.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业12万人。扩大五大险种覆盖面,推行城乡居民医保“六统一”,社保“一卡通”覆盖率达到60%。提高社会救助水平,城乡低保标准分别达到上年度城乡居民人均可支配收入的20%和30%。加快建设康健医院、残疾人康复中心。改造城市和国有工矿棚户区33万平方米。全面发展各项社会事业。深化教育改革,完成全市县域义务教育均衡发展国家级评估验收,打造中等职业教育省级示范实训基地和示范校,加快建设长白山职业技术学院新校区。围绕健康白山建设,建立重大疾病“三位一体”防控机制,建设市中心医院全科医生临床培养基地。强化计生工作,促进人口均衡发展。提高“四馆”澳门新葡京线上娱乐水平,建设城市文化综合体,创建国家级公共文化澳门新葡京线上娱乐示范项目。大力发展竞技体育和全民健身,举办市第八届运动会。

  四、加强政府自身建设

  以加快职能转变为核心,不断加强作风和能力建设,增强执行力和公信力,努力打造人民满意政府。

  一是强化法治思维,打造法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程,严格履行重大行政决策程序,建立终身责任追究和倒查机制。配合做好城市管理综合执法、物业管理、市容和环境卫生方面立法工作。推进全国重大执法决定法核试点建设,巩固行政大复议和争议调处双试点成果,健全行政裁决工作机制,促进规范、公正、文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。

  二是强化便民利民,打造澳门新葡京线上娱乐政府。坚持“放管服”多管齐下,协同推进,确保接住用好上级下放事项,推进权力真正下放到位。建成“四单一网”,实现一号申请、一口受理、一网办结,构建“互联网+新葡京娱乐投注澳门新葡京线上娱乐”体系。健全政府购买公共澳门新葡京线上娱乐机制,支持更多行业协会、社会组织参与公共产品和澳门新葡京线上娱乐供给。建立重大项目审批“绿色通道”和“一条龙澳门新葡京线上娱乐制”,实行“首办负责、并联审批、全程代办、限时办结”,确保工业项目在35个工作日内、房地产等基础设施类项目在55个工作日内完成所有审批事项。

  三是强化信用建设,打造诚信政府。开展优化投资营商环境专项行动,加强各种所有制经济产权保护,完善政府守信践诺机制。深入推进新葡京娱乐投注决策、执行、管理、澳门新葡京线上娱乐、结果公开,让行政权力在阳光下运行。完善社会信用体系,探索实行“互联网+监管”模式,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,加大对失信行为约束惩戒力度,推进信用白山建设。

  四是强化责任担当,打造效能政府。进一步解放思想、开阔视野、奋发有为、善于担当,提升工作水平和标准。坚持一张蓝图绘到底,谋实策、出实招、办实事、求实效,以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。对决策部署定时间、定标准、定责任,做到件件有着落、事事有回音、项项有结果。加强新葡京娱乐投注督查和绩效考核,全面落实效能监察、行政问责等制度,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全正向激励、容错纠错机制,树立务实重行、干事创业导向。

  五是强化从严治政,打造廉洁政府。不断增强“四个意识”,认真执行《准则》和《条例》,全面落实“两个责任”和“一岗双责”,从重点领域、重点环节入手,完善惩治和预防腐败体系,加大涉软和腐败案件查处力度。进一步加强监察工作,强化项目招标、政府采购、土地出让等专项审计,建立统一的公共资源交易平台,从源头上防止腐败。驰而不息纠正四风,严控政府系统三公经费支出。

  各位代表!新形势、新机遇、新起点,赋予我们新使命、新责任、新担当。宏伟蓝图已经绘就,未来征程正在开启。我们有决心、有信心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措,为加快白山绿色转型全面振兴而努力奋斗!


责任编辑:丁莲洁